作为最受瞩目的改革之一，随着时间推移，距离中央要求的年内出台方案时间点渐近，各方博弈愈发激烈。近日，有媒体报道称，电改总体思路已有共识，即对电网进行拆分，或横向或纵向。记者了解到，业务拆分可能性更大，目前亟须配套建立的是市场化的环境，包括独立输配电价、法律修改、政府职能转变等。
电改焦点是电网公司如何改革，一是横向拆分两大电网公司，形成多个区域电网公司；二是通过纵向切割电网公司业务，将售电业务独立，形成真正意义的输配电公司。
对于第一种方案，彭博能源公共事业分析师、熟悉国网的分析师等多个消息源曾向记者表示，不排除这种可能性。事实上自2002年电改以来，建立多个区域电网的讨论从未停止。一位长期从事规划研究的专家在近期某内部讨论会上直言，电改所有问题集中在电网上，必须要拆分，目前电网企业垄断造成效率低下，活力不足的局面，缺乏公平的交易市场。“抓住重点便是改电网，先易后难，技术上拆掉国网最容易，但政治上最难。”他说。
正如上述专家所言，发电集团等单位的行业人士认为第一种方案将遭遇较大阻力，进行稳健而有效的改革才是当务之急，第二种方案更具操作性。一位区域专家向记者透露，上海地区正在酝酿售电侧体制改革，即成立多个市场化的售电公司。一贯主张市场“放开两头、监管中间”的华北大学能源与经济研究咨询中心主任曾鸣则认为，体制竞争只是引入市场竞争的一种手段，光拆分电网是没有用的，必须要配套电价逐步市场化、政府部分退出、法律保障、独立的输配电价体系等政策环境。
值得注意的是，上证报记者此前获悉，发改委牵头起草的《关于深化体制改革的若干意见》即电改初稿已经下发征求各方意见，重点包括核定输配电价、交易中心独立、售电侧改革既售电业务从电网体系中剥离，这一方案与电网业务拆分的思路一脉相承。国家能源局局长吴新雄在全国“十三五”能源规划工作会议上的讲变压器厂话提到，“十三五”要推进能源价格市场化改革，逐步实现上网电价和销售电价由市场形成，输配电价由政府定价。上证报记者进一步获悉，能源局已经就电网输配成本监督方案进行专题立项研究，包括引入第三方审计手段等。
